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政府权威驱动昆明道路提升改造项目案例探讨

日期:2022年04月19日 编辑:ad201107111759308692 作者:无忧论文网 点击次数:203
论文价格:150元/篇 论文编号:lw202112031059001470 论文字数:46556 所属栏目:项目管理论文
论文地区:中国 论文语种:中文 论文用途:硕士毕业论文 Master Thesis
相关标签:项目管理论文

本文是一篇项目管理论文,该篇文章通过对昆明市南二环、“昆玉高速”、禄大公路三条道路的提升改造与管理实践案例的总结提炼,归纳总结出案例中表现出来的政府行政管理、政府权威等行政学、社会学界理论的基础,分析了昆明市在道路提升改造工程治理过程中所体现出的政府权威优劣势并提出合理化建议,以期本文的研究结果可以为昆明市交通行业主管部门将来的工作提供借鉴材料。


第一章 概


1.1 前言

1.1.1 课题缘起

南二环坐落于昆明市市辖区内,是昆明市的“咽喉要道”,属于城市快速道路,1998 年年底建成通车,桥梁主跨梁板设计安全富余度很小,初期国境交通货车比例高,超载现象严重,加之通车后较长一段时间交通管制措施不足,致使高架桥桥梁结构严重受损、承载能力受到严重影响。2006 年经昆明市交通运输局组织专业机构检测结果显示:部分桥跨已属于四类危桥范畴,随即上报云南省交通运输厅,省里研究决定于 2007 年起对南二环启动交通强制措施。随着昆明市近几年经济的迅猛发展,南二环作为昆明市的“咽喉要道”,过往客运车流量远远高于原六车道道路的设计量,道路超负荷运载,威胁着道路使用者的人身财产安全。2014—2016 年间,为实时观察桥梁病害变化情况,保证道路使用者的人身财产安全,使桥梁使用、运营过程中的安全隐患在可控范围之内,昆明市交通运输局每年委托检测单位对该高架桥进行专业性检测,并安排管养单位—昆明桥隧管理有限公司在巡查过程中重点关注桥梁病害发展情况、预判发展趋势。按照《公路桥涵养护规范》要求,“四类危桥需进行大修或改造,及时进行交通管制,如限载、限速通行,当缺损较严重时应关闭通道”,同时也为了彻底消除南二环道路存在的安全隐患,2015 年,昆明市交通运输局根据昆明市委、市政府安排部署,启动了南二环提升改造工程前期可行性研究工作,组织设计单位编制完成了南二环高架提升改造工程可行性研究报告及实施方案,并邀请国内行业专家开展《报告》和《方案》专家论证会 2 次,市政府分管领导又多次召集城建、园林、交运和属地政府等相关责任单位进行内部讨论研究,最终修改完善并确定实施方案后,市政府、市委常委会议于 2016 年 12 月审议通过,决定启动南二环提升改造项目建设工程。该项目于 2018 年 6 月 22 日起正式封闭施工,于 2018 年 12 月 28 日正式通车,耗时 189 天,提升改造后道路技术等级相对提高、路面比较提升改造前更为平整,行车更为安全、舒适,行车体验感明显增强。


1.2 研究背景

1.2.1 社会经济发展概述

社会发展阶段不同,人们对道路的功能需求不同,在社会发展初期,人们对道路的需求仅满足在基本的运人载物上;随着社会经济的高速发展、交通工具性能的逐渐提升,人们由对道路通达的关注转变为更加关注道路是否具备人性化的服务设施、是否具有优美的路域环境、是否具备高速安全行驶的畅快体验。2020年,中国国内生产总值突破 100 万亿,占世界比重 16.3362%,经济总量居全球第二,中国经济的快速崛起,人民日益增长的物质文化需求得到满足,我国社会的主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾,体现在交通行业,道路提升改造是道路在解决了基本出行问题之后,满足民众追求更高层次审美的选择,同时也是国家完成了基本建设后,追求“青山绿水”、“美丽中国”、“宜居城市”的需要,是满足人民更高质量生活水平的途径之一。随着近年来昆明市大搞经济发展建设,昆明市范围内城镇常住居民人均可支配收入高达 4.63 万元;截止 2020 年末,昆明市范围内道路路网覆盖率已达到 100%。已有道路网络的整体覆盖和物质生活的全面满足,大众对道路的功能定位已不仅仅满足于基本的通行需求,道路对于人的需求已经上升到对生活品质更高层次追求的高度,越来越多的昆明市民通过政府 12345 提议改善周边道路的绿化、人文、美化设施等道路路域环境,这反映出人们已经将道路的通行功能与生活环境、鉴赏、历史文化等功能融合在一起,昆明市市民对道路寄予超越道路基本功能的更高层次的期望,已建道路技术等级和路域现状远远不能满足市民对道路的预期,昆明市范围内的道路提升改造成为昆明市政府现在和将来不得不启动的一项民生工程,道路提升改造和管理将成为昆明市交通系统现在和将来一段时间内的主要工作内容。

1.2.2 道路改造政策支持

党的十八大报告首次论述了“美丽中国”的建设目标,明确了在工程建设过程中树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态发展理念,交通行业积极响应国家政策,根据行业特征提出“美丽公路”建设目标。随着“美丽中国”、“美丽公路”建设目标的提出,交通人在道路建设与管理方面的工作理念逐渐从“以路为本”向“以人为本”转变。“美丽公路”建设体现在道路服务对象上,道路服务对象的范围由道路基本通行功能使用者扩大到包含了公路附近的居民社区、企事业单位等在内的社会大众;体现在道路服务内容上,道路服务的内容扩大到满足民众多样化、人性化等多种需求。对道路建设工作的主管方而言,主要体现在道路建设和提升改造过程中对道路路域环境(包括路面、景观、附属设施等)的整体打造。


第二章 相关文献综


2.1 已有研究概述

2.1.1 从基础设施运维角度谈道路提升改造

已有学者提出:城市化出现至今,城市建设已成为思想理论和实际城市相结合的建设工作,城市建设者总是积极探索,试图用更好的理论基础、更高的技术水平,把城市建设的更好,从更深层来讲,就是建设“美丽中国”、构建“宜居城市”概念的本质和延伸。已有文献对“十八大”以来,一系列诸如:“青山绿水”、“美丽中国”、“美丽乡村”、“乡村振兴”、“园林城市”、“卫生城市”、“全国文明城市”等相关的政策理论均有涉及且把诸如此类的理论政策作为城市建设的更好的理论基础,指出在中国城市经过快速发展阶段,即将进入城市建设的成熟阶段,这些理论政策都指向城市建设的新内涵——在城市建设中追求人与自然和谐发展、追求城市建设自然化、生态化。这些政策理论的提出也从一定程度上折射出人们对优化城市人居环境的渴望,以及对构建适宜人居环境的美好诉求。关于道路提升改造的提出,大部分研究文献都归根于道路的使用功能的转变,即:道路是贯穿城市四面八方的风景线,现如今,道路除履行基本的交通运输功能外,还可通过路域景观的打造,展示一个城市特有的精神风貌和地域特色,能带动当地地域经济和社会整体发展,特别是伴随着全国经济的快速发展,全国居民车辆保有量的持续增加,道路兼具“承载运输”和“旅游观光”双向功能,各城市原有道路功能不能满足道路使用者现有需求,道路提升改造在国内日益兴起。

笔者查阅文献资料发现,国外对于道路提升改造和美丽建设方面的研究极少,比较接近的相关研究是关于风景道、景观公路和旅游公路的打造,具体包括这三类公路的打造背景、打造方式,比如美国的景观公路打造就与美国国内私家车数量增长,自驾游成为本地居民休闲旅游的重要方式的背景有关,而打造理念与我国“美丽公路”建设理念趋同,即:构建基础设施建设与环境、资源及遗产和文化之间协调统一。而笔者以“道路提升改造”和“美丽公路建设”为关键词搜索国内有关文献,主要集中在低等级道路提升改造、城市道路提升改造和高速公路景观提升改造和绿化等方面,涉及“美丽公路”建设方面内容的文献资料很少且研究内容主要集中在“美丽公路”建设应该依据的原理(景观生态学、园林美学、环境心理学)、应该注重的生态保护(对植被生态效益的考虑、对自然生态的保护)和实际组织实施过程中在绿化配置、施工安全、设计理念等“技术型”方面的研究。

项目管理论文参考


2.2 对已有研究的点评

(1)以“道路提升改造”为关键词搜索知网官网,近 5 年共有各类文献资料518 篇,其中 2017 年 52 篇,2018 年 42 篇,2019 年 162 篇,2020 年 226 篇,2021年 36 篇,近 3 年年环比增长较快。

(2)以“美丽公路建设”为关键词搜索知网官网,近 5 年共有各类文献资料145 篇,其中 2017 年 41 篇,2018 年 26 篇,2019 年 43 篇,2020 年 30 篇,2021年 5 篇,近 5 年年环比增长平稳。

(3)以“政府权威”为关键词搜索知网官网,近 5 年共有各类文献资料 33篇,其中 2017 年 9 篇,2018 年 6 篇,2019 年 13 篇,2020 年 4 篇,2021 年 1 篇,其中以 2019 年年环比增速最高,达到 117%。

(4)以“行政管理、工程管理”为关键词搜索知网官网,近 5 年共有各类文献资料 76 篇,其中 2017 年 24 篇,2018 年 11 篇,2019 年 21 篇,2020 年 19 篇,2021 年 1 篇,各年年环比增速基本平稳。

(5)以“道路提升改造、美丽公路建设”为关键词搜索知网官网,近 5 年共有各类文献资料 0 篇,以“工程管理、政府权威”为关键词搜索知网官网,近 5年共有各类文献资料 0 篇,以“工程管理、美丽公路”为关键词搜索知网官网,近 5 年共有各类文献资料 1 篇。

(6)以“城市道路提升改造”为关键词搜索知网官网,近 5 年共有各类文献资料 275 篇,其中 2017 年 18 篇,2018 年 15 篇,2019 年 95 篇,2020 年 131 篇,2021 年 17 篇,各年年环比增速近几年增速迅猛。

笔者经过梳理以关键词搜索知网官相关文献资料数量和内容,发现以往文献资料对“道路提升改造”、“美丽公路建设”和“城市道路提升改造”方面的相关研究较少,近两年对“道路提升改造”和城市美化、景观提升方面的内容呈现上升趋势,但研究内容基本都是从项目参建单位的角度出发,具体针对“美丽公路”建设、